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我国急需整合农作物秸秆的综合利用扶持政策
浏览: 发布日期:2018-06-23
        金格瑞颗粒机从中国秸秆网获悉,破解秸秆难题表面在农业,但出路却广泛分布在一二三产业中。所以,秸秆综合利用,是一个打通一二三产业的问题,需要更适应发展需求的产业政策全面支持。
秸秆综合利用
        今年初,东北四省区农科院及农垦科学院,组建了“东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟”,形成“集团军”的研发模式,针对玉米秸秆深翻还田、寒区秸秆快腐等关键技术展开联合攻关,推动秸秆综合利用发展。中国农科院资源环境经济研究室研究员朱立志说,随着协同创新探索,秸秆综合利用的不少技术都相继成熟,关键在将其推广普及和产业化。要以秸秆为纽带,将秸秆收集与生态种养、秸秆能源化进行有机衔接,加固农业循环经济链条。
        针对以上痛点,2016年,农业部会同财政部整合资金10亿元,选择农作物秸秆焚烧问题较为突出的10个省(区)采取整县推进的方式,开展秸秆综合利用试点。2017年,将东北地区试点县扩大到60个,同时优先选择20个产业基础好的县,集中试点补助资金,连续4年滚动支持,形成具有区域代表性的秸秆综合利用示范样板。
        “以秸秆肥料化利用为例,秸秆直接还田、沤肥还田、生产商品有机肥都是手段。”王久臣说,不少地方在秸秆造肥上取得了一些进展,利用补贴支持和引导合作社发展绿色有机食品,增加了秸秆造肥效益,但长期推进还要靠有机肥企业、农民、合作社用市场化方式进行,建议在秸秆造肥用地、有机肥企业建设和发展有机循环农业上出台政策,使其能够形成产业发展链条,从而建立起秸秆肥料化利用的长效机制。
        记者了解到,现行秸秆综合利用政策主要集中在秸秆禁烧、大气污染治理、农机购置补贴、生物质发电等方面,多是针对某一环节设立的,缺乏对全产业链的系统性支持,亟需在秸秆还田补贴、收储运、加工利用等方面形成系统配套的政策体系。此外,虽然近年来农业部、国家发展改革委等出台了一些用地、用电、财税等方面的政策,但在各地落实上还有困难,影响了社会资本投资秸秆利用。
        专家表示,破解秸秆难题表面在农业,但出路却广泛分布在一二三产业中。所以,秸秆综合利用,是一个打通一二三产业的问题,需要更适应发展需求的产业政策全面支持。可以把农作物秸秆利用列入战略性新兴产业来定位,在产业政策上,给予重点支持和扶持;同时,以不同类型农业区域为基础,因地制宜建立技术支撑体系。