秸秆是农作物的另一半，是农业生产的副产物，也是重要的农业资源。在9月29日举办的首届农业生态环境建设论坛上，农业农村部农业生态与资源保护总站站长严东权重点发布了《全国农作物秸秆综合利用情况报告》。

严东权介绍，为摸清全国农作物秸秆产生和利用情况，全面支撑秸秆综合利用工作，从2019年起，农业农村部建立了包含13种主要农作物的全国秸秆资源台账。目前，台账已覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，涵盖了产生秸秆的2963个县级单位、使用秸秆的3.4万家市场主体，以及34.3万户抽样农户。

从台账分析结果看，现阶段全国秸秆综合利用有五个方面的特点和趋势：

全国农作物秸秆产生量巨大。

近年来，我国粮食生产连年丰收，与此同时，农作物秸秆产生量也在逐年递增。台账显示，2021年全国秸秆产生量8.65亿吨，较2018年增加了3500多万吨。玉米、水稻和小麦三大粮食作物秸秆产生量分别达到3.21亿吨、2.22亿吨和1.79亿吨，合计占比83.5%。

秸秆综合利用率稳步提升。

台账显示，2021年，全国秸秆利用量6.47亿吨，综合利用率达88.1%，较2018年增长了3.4个百分点。肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用率分别为60%、18%、8.5%、0.7%和0.9%，“农用为主、五化并举”的格局已基本形成。

秸秆还田生态效益逐步显现。

目前，还田是秸秆利用的最主要方式，台账显示，2021年，秸秆还田量达4亿吨，秸秆还田为耕地提供丰富的有机质、氮磷钾和微量元素，增强了土壤蓄水保墒能力，巩固和提升了粮食产能。根据在全国主要农区32个点位的监测结果显示，秸秆还田后土壤有机质平均增幅在5%至7%之间，作物增产幅度在2%至4.5%之间。

秸秆离田效能不断提升。

秸秆离田利用能够进一步发掘秸秆资源价值，在政策和市场的双重推动下，秸秆离田利用不断增加。台账显示，2021年，秸秆离田利用率达33.4%，秸秆饲料化、燃料化、基料化、原料化利用潜力不断被发掘，资源属性进一步显现。秸秆饲料化利用量达1.32亿吨，利用率达18%，较2018年提高了3.7个百分点，秸秆青黄贮、膨化、压块等技术广泛应用。秸秆燃料化利用量稳定在6000多万吨，可替代标准煤3000多万吨，减排二氧化碳7000多万吨，以秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、沼气工程、热解气化等生物质能行业有序发展。秸秆基料化、原料化利用量达1208万吨，秸秆食用菌基质、清洁制浆造纸、零甲醛板材等一系列新技术、新业态不断涌现，成为乡村产业发展新的增长点。

秸秆市场化利用加快突破。

秸秆“变废为宝”，市场化利用是关键。近年来，秸秆市场化利用能力逐步增强，从主体数量看，全国秸秆利用市场主体达3.4万家，较2018年增加7747家；从利用途径来看，饲料化利用主体占比最高，达到76.9%，肥料化、燃料化、基料化、原料化利用主体分别占比7.8%、8.9%、3.8%、2.6%。分作物来看，玉米、甘蔗和小麦秸秆的市场化利用水平相对较高，市场化利用比例分别为9.2%、7.9%和6.9%。

目前，全国秸秆综合利用“疏堵结合、以用促禁”的工作格局已经形成，已成为我国农业生态环境保护和农业绿色发展的突出亮点。严东权指出，深入推进秸秆综合利用，下一步还需继续注意还田要科学、离田要高效、处理好还田与离田关系三方面问题。